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(1)对企业评价。为保持指标基数的合理和稳定,“亩均税收、亩均工业增加值、研发经费占主营业务收入比重、单位能耗工业增加值、单位排污权工业增加值、全员劳动生产率”6项指标的基准值按照全市规上工业企业该指标近三年平均值的2倍左右确定。基准值根据发展情况实施动态调整,原则上每3年调整一次。2020年执行标准为:亩均税收46万元(规下工业企业按照实际排序),亩均工业增加值220万元,单位能耗工业增加值2.5万元,研发经费占主营业务收入比重4%,单位排污权工业增加值700万元,全员劳动生产率40万元/人·年。
2.执行差别化用地机制。各地新增建设用地计划指标用于工业项目的比例不低于30%,优先支持A、B类企业的用地需求。对于A、B两类企业可按产业类型及其生命周期,在法定土地使用权出让最高年限内,灵活设定20年、30年等不同出让年限。其中,对符合产业导向的先进装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业和绩效综合评价为A类企业等优先发展土地利用率高、亩均税收高的项目,可采取地价修正系数确定土地出让起始价,但不得低于所在土地等别对应工业用地最低价标准的70%。(责任单位:市自然资源和规划局、市发展改革委、市经信局)
3.执行差别化用能机制。对公共信用评价为优秀的A类企业,其新增能耗的改建、扩建和技术改造项目不纳入缓批限批实施范围。优先安排A类企业参与电力直接交易试点,并纳入一类用户,适当扩大电力直接交易参与电量比例,D类企业不得参与。实行有序用电时,在保障电力安全稳定运行的前提下,优先保障A类企业用电需求。对A类企业用气在现行价格基础上给予一定优惠,C、D类企业用气价格适当上浮,具体按工业企业差别化用气价格政策现行规定执行。(责任单位:市发展改革委)
严格落实《浙江省人民政府办公厅关于深化制造业企业资源要素优化配置改革的若干意见》(浙政办发〔2019〕62号)要求,对电解铝、铁合金、电石、烧碱、黄磷、锌冶炼、钢铁、水泥等“八大”高耗能行业中的限制类、淘汰类企业,执行相应的差别化电价政策。各地可根据产业结构调整需求,扩大差别化电价实施行业范围。对D类企业,其电价在现行目录销售电价的基础上,每千瓦时加价幅度不得超过0.50元,具体加价幅度由各地自行调整。各地要规范差别化电价政策实施程序,制定实施细则并组织认定,对新增或调整的执行差别化电价政策的企业、加价幅度等内容,嘉兴经济技术开发区(国际商务区)、嘉兴港区需报市政府审批,其他由各县(市、区)政府审批。在执行前,需在政府门户网站或主流媒体上进行公示,并在公示结束1个月内报省经信厅、省发展改革委、省财政厅、省电力公司备案。县(市、区)应抄送市经信局、市发展改革委、市财政局、嘉兴电力局备案。(责任单位:市经信局、市发展改革委、市财政局、嘉兴电力局)
4.执行差别化排污机制。以排污权为基数,A、B、D类企业的年度减排任务分别为全市平均任务的80%、90%和1.5倍,C类企业年度减排任务为全市平均水平。政府储备排污量优先保障A、B类企业新增排污权指标需求,C类企业新增排污权指标需通过二级市场交易取得,D类企业不得新增排污权指标。实施差别化的租赁供给政策,A、B类企业可以在年度内申请短期排污权租赁,C、D类企业不得租赁排污权。(责任单位:市生态环境局)
6.执行差别化金融机制。落实差别化信贷政策,优先支持发展质量好、产出效益高、研发投入大的企业。灵活运用再贷款、再贴现等货币政策工具,对A类企业,鼓励各类金融机构在债务融资工具、信用评级、贷款准入、授信额度、还款方式创新、利率优惠、担保方式创新、抵(质)押方式创新、并购重组、股改上市等方面给予重点支持。严格控制D类企业单纯扩大产能的项目贷款规模。(责任单位:人行嘉兴市中心支行、嘉兴银保监分局、市金融办)。